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  发布日期:2021/7/26
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执法《假农药规定的理解和适用》
 

农药管理条例规定,以非农药冒充农药种子或者以此种农药冒充他种农药,农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符或者禁用的农药,未依法取得农药登记证而生产、进口的农药,以及未附具标签的农药,为假农药。正确理解和适用上述规定,对于农药经营和农药执法都非常重要。


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非农药冒充农药的假农药



冒充农药的假农药,是指以非农药冒充农药。依据农药管理条例规定,农药产品应当具有的使用性能,是预防、控制各类病虫害来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。条例规定的以非农药冒充农药的假农药,与刑法规定的以假充真的伪劣产品相对应,都是指以不具有预防或者控制病虫害使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品。(1)以肥料冒充农药,以任何不具有防治病虫害使用性能的产品冒充农药。最常见就是用肥料登记证标注,但在说明书中却有防治病虫害功效,这是最典型以非农药充农药的现象;(2)连体农药,2种农药以连体的方式对外销售,这个有两种连体,一种是2个连体的都是农药,其中一种标注助剂,就是通俗的挂着羊头卖的狗肉,有些甚至两个连体包装都是同一标签,同一信息,不知道商家利用这种方式处于何种目的,但是按照农药标签管理办法规定一种标签对应一种农药,标签是唯一的,像这种现象其中有一种农药是冒充,涉嫌假农药;另外一种是2个连体包装有一种是农药另外一种是肥料,但作为整体销售,这个毫无疑问就是假农药,如果将2个包装分开销售,就不存在问题,一个是肥料,一个农药。商家是打着农药的幌子销售肥料,岂不知我们执法人员慧眼识端倪,因此在日常执法中要逐类对待,依法判定。


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以此种农药冒充他种农药的假农药



以此种农药冒充他种农药的假农药,是指以此种品种的农药冒充其他品种农药的假农药。农药本身应当具有的使用性能,是指农药产品应当具有控制、预防病虫害的光谱抗性,具有专一或者指定防控性。也就是说某种农药具有针对性预防何控制某一病虫草害性状,因为冒充的农药和被冒充的农药应当都是符合农药标准的真实的农药产品,所以冒充农药的假农药不属于刑法第一百四十条规定的“以假充真”伪劣产品,不可追究生产、销售伪劣产品罪的刑事责任。销售冒充农药的假农药造成损失,构成犯罪的,应依刑法第一百四十七条规定追究销售伪劣农药罪的刑事责任;未造成损失的,是否构成刑法第一百四十条规定的生产销售“以次充好”伪劣产品罪,应当根据冒充农药与被冒充农药的质量,分别处理。

冒充的假农药,与以次充好的伪劣产品,具有区别。

条例规定的农以此种农药冒充他种农药的,与刑法规定的以次充好的伪劣产品,两者的相同点是,都属于以此产品冒充他产品的假冒产品。不同点是,冒充和被冒充的农药之间质量标准不一,无论是以甲充乙还是以乙充甲,都为假农药。以次充好的伪劣产品,冒充和被冒充的两种农药产品之间区分真与假;甲于乙两种农药如果不冒充的话也许都是合格产品,也或许其中之一是合格产品,只是冒充后造成假的“假象”而已


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有效成分种类与标签、说明书标注的有效成分不符的假农药

农药经营经营实践中,有效成分不符合有两种情况:一是农药瓶子里面可能装有几种农药。只有一个农药有效成分登记证,但是里面装了几种农药,在标签上也只标注一个有登记证的农药。这种最常见的就是添加的禁止、限制使用隐性成分的农药;二是标签上标注的有效成分,但是农药进行实际测定有效成分几乎为零,或者成分和标注的不一致,没有任何防治病虫害的效果。这两种情况属于第四十四条第(三)项情形,属于假农药。

    (1)农药产品名称和标签标注名称不符合的假农药

农药产品名称与标签标注的内容不符,是指标注的农药产品名称与批准的农药产品称不相符。农药产品名称是产品的符号,是受专利保护的,按照农药标签与说明书管理办法和标签通则,农药应当使用经批准的产品名称,一个农药产品只能标注一个名称。即核准名称要和标注名称相符。

(2)农药产品登记编号与标签标注的内容不符

登记证编号,是本产品具有适用性和防治效果在大田试验被证明具备商品使用性能已经通过评审、登记试验的标志。登记编号,是农药研发者申请对农药产品具有的某种防治效果和使用性能的真实性负责的内容经过评审登记的标志。标签标注的登记证编号与评审的登记证编号不符,主要包括以下情形:第一,不具有防治效果和使用性能未通过评审或者登记的农药产品标注伪造的编号;第二,已撤销登记的编号;第三,应当续展而未续展过期的登记证。


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禁用、未依法取得农药登记证而生产、进口的农药



1)国家明令禁止使用的农药,该种农药由于农药残留量大,且不易降解,给人类和环境造成二次污染,特别是在农产品上使用时被人们使用后危害更大,用新的易降解且残留量低的替代品农药替换其功效;(2)农药登记管理条例规定“国家实行农药登记制度”,未依法取得农药登记证擅自生产农药产品,违反了农药生产经营许可制度,即使你生产出来的产品质量再好,也是违法产品,只有落实好此项制度才能有效打击造假乱象。


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没有标签的假农药


农药标签和使用说明,“是保障用药者知情权、指导其科学选择和农药使用安全的重要依据,也是执法机关开展农药监管的重要内容和判定标准。”销售的农药应当附有标签和使用说明的,没有标签的为假农药。


 
作者:莘县农业执法信息网
 

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